國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點考核評估方案(試行)
為指導和推動國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(以下簡稱試點)工作,確保試點工作取得成效,根據(jù)《國家標準化管理委員會、國家發(fā)展改革委員會關于印發(fā)<循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作指導意見>的通知》,制定本方案。
一、考核評估對象
國家標準化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會確定的國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點單位。
二、考核評估工作的組織和內(nèi)容
(一)國家標準化管理委員會(以下簡稱“國家標準委”)會同國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)展改革委”)組織試點考核評估工作,也可委托地方標準化主管部門會同循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門組織試點考核評估工作。
(二)考核評估工作應以國家標準委、國家發(fā)展改革委批復的總體要求為依據(jù)??己嗽u估內(nèi)容分為四個方面:
1.循環(huán)經(jīng)濟標準化工作模式;
2.循環(huán)經(jīng)濟標準化基礎性工作;
3.循環(huán)經(jīng)濟標準的宣傳及貫徹應用;
4.循環(huán)經(jīng)濟標準信息平臺建設。
具體考核評估指標見“循環(huán)經(jīng)濟標準化試點考核評估計分表”(附件1,以下簡稱“考核評估計分表”)。
三、考核評估工作的程序
(一)試點單位在試點期內(nèi)發(fā)生過重大質量、安全、環(huán)保等事故的,國家標準委商國家發(fā)展改革委撤銷其試點資格。在試點期內(nèi)如發(fā)生重大自然災害并影響試點工作開展的,國家標準委商國家發(fā)展改革委延期試點時間或者撤銷其試點資格。
(二)試點期滿后,試點承擔單位應按照考核評估計分表進行自查,自查合格的,在二個月之內(nèi)向試點所在省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局提交考核評估申請表(考核評估申請表見附件2)和試點工作總結報告。試點工作總結報告應包括如下內(nèi)容(也可單獨形成文件提交):
1.工作實施方案;
2.循環(huán)經(jīng)濟標準化工作模式描述;
3.標準體系構建及標準明細表;
4.標準化宣傳工作及培訓相關情況介紹;
5.試點工作所取得的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益分析;
6.試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)驗推廣計劃;
7.標準信息平臺建設相關內(nèi)容;
8.試點年度工作總結;
9.試點工作期內(nèi),承擔或參加國際、國內(nèi)標準化技術委員會、分會、工作組活動和進展情況,承擔或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂情況及相應證明材料;
10.試點單位認為有必要提交的其它證明材料。
(三)試點單位所在省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局會同循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門組織材料初審工作,初審合格后,由質量技術監(jiān)督局向國家標準委提出書面申請,并附初審合格的相關材料(考核評估申請表和試點工作總結報告等)。
(四)國家標準委在收到申請后,會同國家發(fā)展改革委確定考核評估時間,成立考核評估工作組。
(五)考核評估工作組實行組長負責制,一般由5-7人組成??己嗽u估工作組由相關部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校等單位具有中高級職稱的人員組成。
(六)考核評估工作組具體實施考核評估工作。考核評估一般采取現(xiàn)場調(diào)研形式,考核評估程序包括:
1.宣布考核評估工作組成員、考核評估程序及有關事宜;
2.聽取試點工作匯報;
3.查驗反映試點工作情況的文件、記錄、標準文本等資料;
4.試點單位現(xiàn)場考察,并隨機進行試點單位員工標準化意識調(diào)查;
5.依據(jù)考核評估計分表進行測評,形成考核評估結論;
6.向試點單位通報考核評估情況,并提出改進意見和建議。
四、考核評估的結論和后續(xù)要求
(一)考核評估采取綜合評分的辦法,最終得分為考核評估組所有成員的算術平均分。考核評估結論分為合格和不合格兩個等級。
1.合格:得分在80分以上(含80分);
2.不合格:得分在80分以下。
(二)試點通過考核評估后,由試點單位向國家標準委報送三套試點工作總結報告。
(三)國家標準委商國家發(fā)展改革委,依據(jù)考核評估結論和上報材料,向通過考核評估的試點單位頒發(fā)“循環(huán)經(jīng)濟標準化試點考核評估合格”證書。
(四)對考核評估結論定為“不合格”的試點項目,國家標準委商國家發(fā)展改革委確定整改期限,一般為3個月,并重新組織考核評估,仍未通過考核評估的,撤銷試點資格。
(五)考核評估合格的試點單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申報材料與實際情況不符或給社會造成不良影響的,國家標準委商國家發(fā)展改革委后,可視情節(jié)做出書面警告、通報批評、限期整改、直至撤銷證書的處理。
五、附則
本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
附件1:
國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作考核評估計分表
項目 |
分項 |
內(nèi)容和要求 |
分值 |
評分標準 |
得分 |
備注 |
一、循環(huán)經(jīng)濟標準化工作模式(20分) |
1、組織機構建設 |
標準化領導機構和工作機構。 |
4 |
a) 有領導機構和工作機構成立的有關文件,2分; b) 領導機構和工作機構應職責、權限明確,2分。 |
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2、組織管理工作 |
制定標準化工作計劃、規(guī)劃和實施方案,利用會議或其它有效形式進行廣泛動員,組織有關部門(或單位)有計劃、有步驟地開展工作。 |
8 |
a) 制定工作規(guī)劃,明確標準化試點內(nèi)容、目標和總體要求,2分; b) 制定標準化試點實施方案,對總體目標進行分解,明確階段目標、工作步驟和保障措施,2分; c) 建立明確的監(jiān)督檢查制度,1分; d) 為標準化試點工作提供相應的資金支持(有證明材料),3分; |
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3、標準化工作人員和其他員工標準化意識 |
各部門(各單位)應有專(兼)職標準化工作人員;專(兼)職標準化工作人員應經(jīng)過培訓,具備與其工作相適應的標準化知識;明確專(兼)職標準化人員的職責、權限;員工有較強的標準化意識。 |
4 |
a) 有相關文件(或材料)明確專(兼)職標準化工作人員,職責明確,1分; b) 有專(兼)職標準化工作人員接受培訓證明材料,或具備與其工作相適應的標準化知識的有關證明材料,1分; c) 試點工作人員了解標準和標準化,有完整的標準化工作記錄,2分。 |
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4、工作模式的改進 |
針對循環(huán)經(jīng)濟標準化的工作模式較試點前有較大改進。 |
4 |
a) 有明確的工作模式,2分; b) 建立部門間協(xié)調(diào)機制2分。 |
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主要從創(chuàng)新顯著,特點明顯,效果突出幾方面進行考核評估 |
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二、循環(huán)經(jīng)濟 標準化基礎性工作 (40分) |
1、循環(huán)經(jīng)濟標準體系的建立 |
以國家標準為基礎,行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為補充、內(nèi)容涵蓋全面、體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟特色的標準體系。 |
16 |
a) 建立標準體系框圖,6分; b) 制定標準明細表,標準齊全,2分; c) 標準的時效性,2分; d) 體現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)特點,2分; e) 標準體系結構清晰,指導性強,2分; f) 標準的覆蓋率達到總體要求,2分。 |
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按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》,以減量化、再利用和資源化為原則。 |
2、循環(huán)經(jīng)濟相關標準制修訂 |
a) 減量化、再利用、資源化方面的標準制修訂工作; b) 滿足循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要,體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游鏈接的標準制修訂工作。 |
24 |
a) 針對試點,有相關標準化需求分析,4分; b) 在試點期間,有相應的標準制修訂計劃,3分; c) 在試點期間,相關標準的制修訂計劃90%已經(jīng)完成,5分; d) 牽頭和參與制定循環(huán)經(jīng)濟標準,最高12分: 每牽頭制定一項國家標準,得4分,參與制定得3分; 每參與制定一項國際標準,得4分; 每牽頭制定一項行業(yè)或地方標準,得3分,參與制定得2分。 |
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牽頭制定國際標準放在加分項。 |
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三、循環(huán)經(jīng)濟標準的宣傳及貫徹應用(30分) |
1、標準化宣傳 |
利用公眾媒體或其他直接的宣傳活動 |
4 |
a) 公眾(或試點單位內(nèi))媒體利用,包括報紙、雜志、廣播電視、網(wǎng)絡等,2分; b) 組織的現(xiàn)場宣傳活動,相關材料齊備,2分。 |
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2、標準化培訓 |
培訓計劃、師資、資料及實施等情況 |
4 |
a) 有相對完善的培訓計劃,1分; b) 培訓實施情況證明(通知和現(xiàn)場照片),培訓資料齊全,適用性強,2分; c) 積極參與其他機構組織的標準宣貫培訓活動,并提供相關的證明文件,1分。 |
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3、強制性標準的貫徹實施 |
標準明細表中強制性標準的貫徹率 |
6 |
a) 強制性標準貫徹率100%,6分; b) 未達100%,0分。 |
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4、推薦性標準貫徹實施 |
試點單位在減量化、再利用、資源化方面對現(xiàn)有的推薦性標準的貫徹率 |
4 |
a) 達到90%,4分; b) 達到60%及以上,3分; c) 達到50%及以上,2分。 |
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明確循環(huán)經(jīng)濟標準化試點范圍,并根據(jù)標準現(xiàn)狀清單,計算出標準的貫徹率。 |
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5、先進標準的采用情況 |
減量化、再利用、資源化方面先進標準的采用 |
3 |
a)采用國際標準或國外先進標準,2分; b)采用嚴于國家標準的其他標準,1分。 |
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6、相關標準的實施效果評估 |
標準實施帶來的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益 |
9 |
a) 編制標準實施前后效益對比表,3分; b) 經(jīng)濟效益得到提高,3分; c) 減少資源能源消耗和廢棄物排放,產(chǎn)生較好的環(huán)境和社會效益,3分。 |
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試點總結報告中應有具體的計算依據(jù)、過程和結果 |
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四、循環(huán)經(jīng)濟標準信息平臺 建設 (10分) |
1、標準信息服務平臺 |
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3 |
a) 試點總結報告中應對基礎條件(即開展循環(huán)經(jīng)濟標準化試點前標準信息資源情況)進行總結,1分; b) 試點實施結束后標準信息的變化情況做出詳細的說明,1分; c) 試點實施結束后已經(jīng)建立起一套相對完善的標準信息平臺,用來向試點單位或其他機構提供標準信息服務,1分。 |
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重點考察節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)等標準 |
2、標準信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計和更新 |
循環(huán)經(jīng)濟標準信息資源管理 |
2 |
a) 向試點范圍內(nèi)進行標準信息服務平臺的宣傳與推廣證明材料,1分; b) 能夠及時更新標準信息服務平臺中的相關信息資源,1分。 |
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3、標準信息服務質量 |
各種信息服務 |
5 |
a) 在試點總結報告中對標準信息服務平臺的服務方式進行說明,2分; b) 在試點總結報告中給出每年該平臺所提供的信息服務的次數(shù)和服務質量說明,3分。 |
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重點考察循環(huán)經(jīng)濟標準的信息服務 |
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特色 加分項 (20分) |
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項目具體包括標準化工作模式創(chuàng)新,獲得獎勵、牽頭組織制定國際標準或填補標準空白,試點效果突出。 |
20 |
a) 標準化工作模式創(chuàng)新,4分; b)獲得獎勵、牽頭組織制定國際標準或填補標準空白,8分; c) 試點效果突出,8分。 |
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需提交加分證明材料。特色加分總和不超過20分,同一事項不重復加分。 |
附件2:
編號
國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點
考核評估申請表
試點名稱:
申報單位(蓋章):
推薦單位(蓋章):
實施時間:
國家標準化管理委員會
國家發(fā)展和改革委員會
年 月 日
試點承擔 單位名稱 |
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地 址 |
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聯(lián)系人 |
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電話 |
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電子郵箱 |
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推薦單位 名稱 |
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地 址 |
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聯(lián)系人 |
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電話 |
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電子郵箱 |
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自查得分 |
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試點總體要求和目標 |
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試點總體要求和目標完成情況自述 |
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填寫說明:1、試點名稱用:“XXX循環(huán)經(jīng)濟標準化試點”。
2、“申報單位”應為具體承擔標準化試點工作的單位。
3、“推薦單位”應為省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局。
4、“試點總體要求”指國家標準委和國家發(fā)展改革委批復文件中的各項要求。
5、“自查得分”為試點單位根據(jù)考核評估計分表自我打分的結果。
6、本表一式三份,字跡要工整清晰,可以打印。